"L'UE potrebbe rafforzare la protezione dei lavoratori"

Svizzera

8 anni fa

Secondo gli esperti in giurisprudenza l'intervento nelle misure di accompagnamento non la affosserebbe

Se l'Ue potesse intervenire nelle misure di accompagnamento la protezione dei lavoratori verrebbe affossata. Con questo scenario i sindacati giustificano il boicottaggio dei colloqui. Secondo degli esperti in giurisprudenza, questo non è il decorso obbligatorio.

Il diritto europeo stesso stabilisce solo una parte della protezione dei lavoratori. Un'altra viene definita dagli ordinamenti giuridici dei 28 stati membri, che però non possono entrare in conflitto con le leggi dell'Ue.

Le linee guida dell'Ue specificano quali garanzie può invocare un lavoratore se fornisce servizi in un altro Paese europeo. D'altra parte vengono regolate le misure di controllo e di protezione dei salari che possono adottare gli stati membri. Tra queste figurano, come in Svizzera, salari minimi, sicurezza sul lavoro e parità di trattamento. Inoltre, vengono applicate regole generali come l'uguaglianza e la proporzionalità.

Più protezioneSecondo gli esperti, il livello di protezione è stato gradualmente ampliato negli scorsi anni. "Con la più recente riforma sui lavoratori distaccati la protezione dei salariati è stata notevolmente rafforzata", ha indicato la professoressa di diritto internazionale Astrid Epiney dell'Università di Friburgo, interpellata dall'agenzia di stampa Keystone-ATS. Ad esempio, le retribuzioni concordate collettivamente nel Paese in cui viene fornito il servizio risultano vincolanti. Inoltre, le aziende possono essere obbligate a preannunciare servizi prestati in un altro Stato.

Anche Michael Hahn dell'Università di Berna osserva uno sviluppo nella protezione dei lavoratori. "Le strutture di base delle normative europee sulla protezione dei salari per i lavoratori distaccati sono nel frattempo in linea con la Svizzera", ha affermato. A suo avviso, su questa base sarebbe possibile trovare una soluzione per la Confederazione attraverso i negoziati.

Ad essere decisiva è la Corte di giustizia europea (CGUE), che stabilisce se una concreta misura è proporzionata, ha affermato Epiney. Ad esempio, si pone la questione se davvero la regola degli otto giorni rappresenti l'unica possibilità per mantenere il livello alto dei salari svizzeri. Hahn sottolinea inoltre che i tribunali svizzeri hanno espresso dubbi sulla proporzionalità della regola degli otto giorni.

Sullo sfondo di una revisione giuridica, un'esplicita regolamentazione di tali questioni in un accordo quadro potrebbe addirittura rafforzare la protezione dei salari, ha affermato Epiney. Anche Hahn giunge alla conclusione che le misure di accompagnamento possono essere garantite se vengono espressamente regolamentate nell'accordo. A tale scopo sono però necessari colloqui.

Persa la fiduciaDaniel Lampart dell'Unione sindacale svizzera (USS) ha da tempo perso la fiducia. La Commissione europea ha già dato una volta la sua benedizione alle misure di accompagnamento, ha detto. E la CGUE è da 15 anni che non rafforza la protezione dei lavoratori.

Lampart parla di "fautori della linea dura del mercato unico" all'interno della Commissione. "Anche la CGUE non giudica più la proporzionalità sulla base della protezione dei lavoratori. Oggi viene data priorità all'accesso al mercato." Non appena l'Ue avrà voce in capitolo sulla protezione dei lavoratori, la Svizzera sarà invasa da un'ondata di azioni legali. "Non vediamo alcun motivo per mettere in discussione il dispositivo di protezione ", ha affermato Lampart.

Egli è consapevole che così viene sferrato un altro colpo all'accordo quadro, tuttavia ritiene che non si tratti né dell'ultimo e neppure di quello più forte. Anche altre questioni sono ancora dibattute. Lampart ritiene che un accordo quadro sia ancora possibile, "ma forse non in questo momento".