Il Controllo federale delle finanze (CDF) torna alla carica dopo che il governo non ha tenuto conto delle sue raccomandazioni del 2015 per modernizzare l’AVS. Si tratta in particolare di sorveglianza e gestione.
Il CDF sottolinea la mancata applicazione delle sue raccomandazioni nel riesame delle conclusioni del rapporto 2015. A suo dire, le strutture non rispondevano più ai principi di buona gestione (governance) applicati nel settore pubblico. Nel rapporto veniva in particolare criticata la separazione incompleta fra esecuzione e sorveglianza, l’attribuzione di incarichi esecutivi all’Amministrazione federale e la subordinazione della Cassa federale di compensazione al suo principale contributore, l’Amministrazione federale delle finanze.
I problemi persistono
Siccome la maggioranza dei rischi continua a sussistere, la CDF propone un modello adattato delle raccomandazioni già formulate, tenendo conto di sviluppi e analisi avvenuti nel frattempo, si legge nell’audit pubblicato oggi. Si tratta di raggruppare in un istituto di diritto pubblico comune l’organo che gestisce i fondi di compensazione AVS/AI/APG compenswiss e di avere un Ufficio centrale di compensazione (UCC) completamente separato dall’Amministrazione federale.
Il nuovo modello permetterebbe, secondo la CDF, di migliorare la governance e l’indipendenza del primo pilastro, con costi di funzionamento stabili se non in diminuzione. Il nuovo istituto di diritto pubblico avrebbe la stessa organizzazione di quella utilizzata per gli istituti di previdenza. Tra l’altro, viene sottolineato, a livello cantonale la tendenza è proprio quella di un raggruppamento dei diversi organi.
Il ruolo dell’UFAS
Con le modifiche proposte, il consiglio d’amministrazione dell’istituto avrebbe la responsabilità dell’insieme dei conti gestiti del primo pilastro, con competenze sull’integralità del budget. L’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) diverrebbe la sola istanza responsabile della sorveglianza a livello federale.
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